各位代表： 

　　现在，我代表海门市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 

　　2012年主要工作回顾 

　　2012年，市检察院在市委和上级检察机关的领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协和社会各界的支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大会议精神，围绕“建设美好新海门，率先基本现代化”的工作目标，依法履行检察职责，不断创新社会管理，全力维护社会稳定。一年来，先后获得南通市“先进基层检察院”、“公正廉洁执法先进集体”等荣誉。在南通市基层检察院年度考核中，再次获得综合排名第二的好成绩，并被南通市人民检察院推荐为省先进基层院候选单位，在创新创优发展中迈出了坚实步伐。 

　　一、依法履行法律监督职能，服务海门率先发展大局 

　　坚持把与人民群众密切相关的社会稳定、反腐倡廉和司法公正等内容作为工作重点，在立足检察职能、强化执法办案中服务全市经济社会发展。 

　　全力维护社会稳定。依法打击各类刑事犯罪，保障公民人身财产安全。全年共批准逮捕388人，提起公诉810人，其中，对故意杀人、抢劫、强奸等八类严重暴力犯罪提起公诉40人，保持了对严重暴力犯罪的高压态势，对盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪，批准逮捕195人，提起公诉252人，增强了人民群众社会安全感。积极预防和打击侵犯知识产权犯罪，努力维护市场经济秩序，成功办理了李某等侵犯著作权系列案件，涉案金额达4000余万元。依法落实宽严相济刑事司法政策，进一步规范逮捕措施的适用，加强起诉必要性审查，对未成年人、老年人犯罪案件，或主观恶性较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯等，依法不批准逮捕87人，不起诉51人。 

　　深入推进反腐倡廉。全年共立案查办职务犯罪案件20件20人，查处科级以上干部11人。依托南通市检察机关侦查一体化机制，办理了市、县两级环保系统案件7件7人，我院反贪污贿赂局被南通市人民检察院记集体三等功。切实加强和改进反渎职侵权工作，全年共立案查办渎职侵权案件4件4人，其中重特大案件2件2人。在查办环境监察渎职案件中，针对涉案企业向长江排放超标废水的污染后果，开创性地引用权威专家认定意见作为定案证据的做法，得到审判机关的支持，并被省检察院推广。深入开展职务犯罪预防工作，介入重大工程建设职务犯罪预防活动18次，举办专题讲座15场。与相关行政执法部门多次召开联席会议，帮助建立预防职务犯罪长效机制。向社会提供行贿犯罪档案查询服务876次，有力推动社会诚信体系建设。 

　　全面保障司法公正。进一步加强立案和侦查活动监督，对侦查活动中的违法情况，提出书面纠正意见49件。加强刑事审判活动监督，以出庭支持公诉和量刑建议改革为载体，进一步优化刑事诉讼监督机制。加大民事行政检察工作力度，依法提请民事行政抗诉9件，提出再审检察建议12件。成功办理了省检察院交办的钱某长年申诉闹访的虚假诉讼案件，并查办其他虚假诉讼串案3件2人。强化对刑罚执行和监管活动的监督，向职能部门提出书面检察建议18件，提出书面纠正违法30件，受理在押人员财产申诉24件，为在押人员追回财物折合人民币4万余元。2012年8月，监所检察部门被南通市委政法委评为“公正司法示范点”。 

　　二、充分发挥检察工作优势，提升社会管理创新绩效 

　　一年来，我们紧扣海门市社会管理创新工作绩效全省领先的奋斗目标，严格按照南通市检察机关建立职务犯罪防治网、刑事犯罪防控网、社会矛盾化解网的要求，在执法办案中推进社会管理创新，切实发挥检察机关在社会管理中的职能作用。 

　　延伸法律监督触角，促进社会公平公正。按照市人大常委会对派驻检察室专题视察的视察意见，继续加强派驻检察室的规范化建设，将原工业园区、悦来、四甲、滨海新区检察室更名为第一、二、三、四检察室，其中第三检察室被评为南通市检察机关“示范检察室”。依托检察室贴近基层的地域优势，贯彻落实“三解三促”要求，先后走访了振康机械、金轮科创等多家知名企业和长春村、福良村等挂钩联系点。认真履行法律监督职责，与市法院、市政府法制办等部门联合发文，强化对基层法庭、派出所和其他基层站所执法活动的法律监督，促进司法公正和依法行政。积极参与特殊人群管理，监督发现社区矫正工作中违法违规情形14次，建议撤销缓刑、假释并收监执行9人。 

　　完善调解工作机制，化解社会矛盾纠纷。进一步深化检调对接，按照合法、自愿原则，将69件轻微刑事案件纳入检调对接程序，调解成功64件，调解金额1700余万元，有效化解当事人矛盾纠纷。推行和谐执法，促成20件民事申诉案件息诉和解，未发生再申诉案件，实现案结事了人和。妥善处理涉检信访矛盾，对合法或合理的信访诉求，迅速反应，抓紧落实。对既不合理也不合法的诉求，注意释法说理，疏导情绪，全年未发生涉检赴省进京上访事件。加大特困刑事被害人救助力度，向11名特困人员发放救助金10万余元，及时消除社会不稳定因素。 

　　拓宽信息收集渠道，排查社会安全隐患。进一步规范控告申诉窗口接待流程，着力提升信访接待水平。全年共受理举报、控告、申诉案件129件，接待来访379人次，办理刑事申诉案件15件。坚持开展检察长、业务部门负责人接谈、带案下访、定期巡访和乡镇、社区现场接待等活动，把检察服务送到基层一线。加强与法律援助中心、律师事务所、乡镇司法所等法律服务机构的联系，拓宽信息线索来源。扎实做好信息研判和风险预警，全年共发出二级以上风险预警9次，向市委、南通市人民检察院提交专题研判报告8份。 

　　三、全面推进人才强检战略，加强检察队伍建设 

　　始终把队伍建设作为检察事业的战略性、基础性工作，坚持以公正执法为核心、专业化为方向，引进、培养和使用人才，从思想、技能、管理三方面着手，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。 

　　向思想建设要向心力。以十八大的胜利召开为契机，认真组织学习贯彻十八大会议精神，要求全体干警在思想上始终与党中央保持高度一致。按照中央政法委和上级检察机关统一部署，扎实开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主题的政法干警核心价值观教育，通过集中培训、学习典型、走访基层等形式，使核心价值观内化于心、外践于行。成立检察文联，推进文化建设，将核心价值观主题教育与文化建设紧密结合，通过文学、艺术、体育等形式，提高主流文化对日常行为的指导规范作用，最高人民检察院检察官文联主席张耕同志在海门调研时，高度肯定我院检察文化建设工作。 

　　向岗位练兵要战斗力。以提高岗位实战能力为目标，要求全员练兵、全体参与。注重法律业务教育培训，先后组织40人次到国家检察官学院、华东政法大学等高校学习，集中学习修改后的刑事诉讼法和刑事诉讼规则500余人次。积极备战岗位技能大赛和检察业务条线技能竞赛，在海门市直机关办公技能大赛中，我院获得团体一等奖，在南通市检察机关群众工作技能竞赛中，我院包揽全部比赛项目一等奖。全年共有 15名业务精通、勇挑重担的干警被省检察院评为岗位能手。 

　　向科学管理要执行力。2012年，我们执行更为严格、科学的内部管理和绩效考核制度，推行“日记、月评、年考核”的动态考评办法，要求全体干警做到“日有所思，月有所谋，年有所获”。全面加强执法办案、财务收支、出勤考勤、警务用车等方面工作纪律，实施检风问责制的做法得到省检察院推广。通过细化考评、狠抓纪律、严格管理，充分挖掘了干警的工作潜力，各项工作部署得以快速、正确执行。 

　　各位代表，一年来我们严格贯彻执行监督法，充分尊重人大及其常委会的法律监督地位，不断增强接受人大监督的自觉性。向人大常委会专题汇报了派驻检察室建设情况，积极配合人大常委会的各项专题视察，认真落实视察意见。畅通沟通渠道，先后邀请人大代表、政协委员视察工作、旁听庭审、出席听证和参与执法检查40人次。及时向市人大及其常委会报告重要事项、重大活动和重要工作。召开专题通报会，向部分省、市、县人大代表和政协委员通报检察机关主要工作情况。按照组织原则，提请人大常委会任命检察委员会委员2名、检察员3名。主动开展代表委员走访工作，全年共上门拜访省人大代表8次。推动人民监督员工作日常化、制度化，邀请人民监督员参与现场搜查、查看录音录像、案件回访和案件评议等活动40余次，人民监督员工作连续6年条线排名第一，有效促进了执法办案活动的规范进行。 

　　过去的一年，海门市检察工作取得了可喜的成绩，这离不开市委、人大、政府、政协和社会各界对海门检察院一如既往的支持。在此，我谨代表海门市人民检察院，对关心支持我院工作的各位代表、各位领导和各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的困难和不足，主要表现一是创新能力有待进一步提高，创先争优品牌知名度和影响力有待提升；二是法律监督效果与人民群众的期待还有一定距离，监督的方式方法需进一步完善；三是案多、事多与人少的矛盾越发凸显，复合型、骨干型人才相对缺乏。以上问题和困难，我们将在下阶段工作中努力加以解决。 

　　2013年主要工作打算 

　　2013年是贯彻十八大精神的开局之年，也是修改后的刑事、民事诉讼法开始实施之年，我们工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕市委“深入贯彻十八大，阔步迈向现代化”这一目标，突出抓好干警素能建设、执法公信力建设和社会管理创新品牌建设三项重点，全面强化法律监督、自身监督和队伍建设三大基础，为建设繁荣文明幸福新海门、率先基本现代化提供有力司法保障。为此，我们将从以下方面着手，做好全年检察工作： 

　　——围绕中心，服务大局，不断提升法律监督水平。紧扣科学发展和加快转变经济发展方式的主题，充分发挥检察机关职能优势，依法有效打击各类严重暴力犯罪和多发性财产犯罪活动，维护社会稳定。严厉打击制假售假、侵害知识产权等妨害企业自主创新发展的犯罪行为。对破坏市场经济、妨碍企业管理、金融诈骗、危害税收征管等犯罪行为，要从快批捕、从快起诉，维护良好市场秩序。突出民生检察理念，严厉打击危害食品安全、制造销售假药、非法行医等严重危害民生民利的犯罪行为。完善支持起诉程序，加大弱势群体帮扶力度，继续开展特困刑事被害人救助，彰显检察机关的司法人文关怀。严格执行修改后的刑事、民事诉讼法，切实尊重和保障人权，不断提升执法规范化水平。 

　　——惩防并举，标本兼治，深入推进反腐倡廉建设。党的十八大把反腐倡廉工作的重要性提到了新的历史高度，我们要严格按照市委和上级检察机关对反腐败工作的统一部署，始终保持对贪污贿赂、渎职侵权犯罪的高压态势，严密防控发生在政府投资和民生领域的职务犯罪行为，严肃查办基层机关领导干部和关键岗位上的腐败行为。深挖重大突发事件、重大安全事故、重大经济损失背后的职务犯罪。按照社会化、专业化、规范化和法制化的要求，全面加强职务犯罪预防工作，努力形成预防为先、标本兼治的职务犯罪大预防局面。 

　　——从严治检，科学激励，大力提高队伍建设水平。以修改后的刑事、民事诉讼法及诉讼规则的实施为重点，扎实推进检察业务的教育培训，大力提升干警业务水平。强化自身监督和管理，杜绝违法违纪事件发生，树立检察机关良好形象。进一步完善改进绩效管理办法，做到知人善任、奖罚分明，营造积极向上、团结协作、有序竞争的工作氛围。严管厚爱，从优待检，切实解决干警在工作、学习、生活中遇到的困难。 

　　——服务优先，执法为民，积极参与社会管理创新。加快转变和改进工作作风，以更加亲民、爱民、便民的态度推进社会管理创新。加快群众服务区、驻所检察室和乡镇检察室“一区两室”建设。以法律咨询、申诉举报、案件流转、律师阅卷等服务的一体化为目标，把群众服务区建设为海门检察品牌服务窗口。以建设全国一级规范化检察室为目标，加快派驻看守所检察室软实力建设，确保监督无死角。加快四个派驻乡镇检察室的规范化建设，充分发挥其在监督司法公正、依法行政和特殊人群管理中的作用。 

　　各位代表，在新的一年里，海门市人民检察院将在市委的领导和市人大的监督下，在市政府、市政协及社会各界的支持帮助下，深入贯彻落实市委十三届三次全会精神和本次大会决议，团结奋进，求实创新，全力开创海门检察事业新局面，为建设繁荣文明幸福新海门作出新的贡献！